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国务院部署对标国际先进水平促进综合保税区升级

来源 : 上海证券报 2019-02-05

   ⊙新华社北京1月2日电

  国务院总理李克强1月2日主持召开国务院常务会议,部署对标国际先进水平促进综合保税区升级,打造高水平开放新平台;决定推出便利化改革措施,解决企业反映强烈的“注销难”问题。

  会议指出,按照党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署,完善综合保税区营商环境,进一步促进贸易投资便利化,有利于稳外贸稳外资、保持合理进出口规模、打造对外开放新高地,有利于培育国内市场、激发内需潜力。会议确定:一是便利企业内销。在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点。允许区内加工制造企业承接境内区外委托加工。区内加工生产的手机、汽车零部件等,内销时不再申领自动进口许可证。二是促进研发创新。除禁止进境的外,对区内企业用于研发的进口货物、物品免于许可。综合运用保税等政策,支持研发创新机构在区内发展。对区内新设研发、加工类企业,经评定符合标准的,直接赋予最高信用等级。三是推进物流便利化。企业生产经营中符合条件的物品入区、保税货物点对点直接流转,可免于报关。对区内融资租赁企业进出口大型设备涉及跨关区的,可实行海关异地委托监管。允许汽车整车进口口岸的综合保税区开展进口汽车保税存储、展示等业务。四是培育新业态。允许区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测、全球维修和再制造业务。支持发展国际服务外包业务,促进跨境服务贸易。逐步在综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。支持具备条件的综合保税区开展商品期货实物保税交割业务。五是支持综合保税区率先推广自贸试验区试点经验,推动各类海关特殊监管区域整合提升。

  为回应广大市场主体关切,通过深化“放管服”改革,加快解决企业“注销难”这一营商环境中的难点,促进企业“新陈代谢”、结构优化,会议决定,一是简化注销流程。将企业注销成立清算组的备案、登报发布债权人公告等,改为通过国家企业信用信息公示系统免费公示公告。大幅减少注销登记材料,只须提供清算报告等必需要件。将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销试点范围,公告时间由45天压至20天。允许被终止简易注销登记的企业在达到条件后再次申请简易注销。二是简化税务、社保、商务、海关等注销手续。推行税务注销分类处理,未办理过涉税事宜或未领用发票、无欠税等纳税人,可免于办理清税手续,直接申请简易注销。对没有社保欠费的企业同步进行社保登记注销。三是依托一体化政务服务平台,设立企业注销网上服务专区,推行注销“一网”服务。严格企业主体责任,依法对失信市场主体实施联合惩戒,防止恶意逃废债。采取上述改革措施,企业注销时间将大幅压缩,简易注销时间减少一半。

  会议还研究了其他事项。

  • Third slide 湖南衡阳新建商品房限价政策明年元旦起暂停执行

       新京报快讯(记者 张建)今日(12月26日)晚间,新京报记者从衡阳市住房和城乡建设局(简称住建局)主管的衡阳市房地产协会获悉,衡阳市执行了一年《关于规范市城区新建商品房销售价格行为通知》将于2019年1月1日起暂停执行。

      据衡阳市房地产协会消息称,衡阳市发展改革委员会(简称发改委)与住建局于12月9日联合印发的最新政策显示,该市发改委和住建局于2017年12月15日联合下发的《关于规范市城区新建商品房销售价格行为通知》(以下简称《通知》)为规范衡阳市城区新建商品房销售价格行为发挥了较好作用,达到了预期目的,由于目前衡阳市房地产市场已出现理性回归,销售价格也较为稳定,经研究,决定于2019年1月1日起,暂停执行上述《通知》。

      记者通过查阅衡阳住建局官网获悉,2017年12月15日衡阳下发的《关于规范市城区新建商品房销售价格行为通知》主要内容为,开发企业合理制定销售价格,商品房销售申报价格须真实合理,符合国家宏观调控政策。开发企业自取得商品房预售许可证后,在衡阳房产交易服务网上向社会公布,公布价格为该楼盘最高价格,开发企业不得擅自在实际销售中突破监制价格买卖。

      据了解,衡阳市位于湖南省南部,是京广、湘桂铁路的交点,为湘南水陆运输中心和沟通南北的交通枢纽。现辖衡南、衡阳、衡山、衡东、祁东5县,常宁、耒阳2市,南岳、雁峰、石鼓、珠晖及蒸湘5区。是湖南的第二大城市。

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    2019-03-21
  • Third slide 基本养老金"15连涨"定了!今年提高5%左右

       

     

      《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》明确从2019年1月1日起,为2018年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平,总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右。这是我国自2005年以来连续第15年调整企业退休人员基本养老金,这一举措有利于增强群众的获得感和幸福感,也有利于基本养老保险基金运行的可持续发展——

      近日,人力资源和社会保障部、财政部联合下发《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》,明确从2019年1月1日起,为2018年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平。这是我国自2005年以来连续第15年调整企业退休人员基本养老金,也是继2016年以来连续第4年同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平。

      那么,究竟哪些人能受益?养老金如何调、何时发?针对上述问题经济日报·中国经济网记者采访了人社部有关负责人和相关专家。

      范围明确体现公平

      据介绍,此次调整基本养老金的人员范围是,2018年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位的退休人员

      人社部有关负责人表示,这样的安排,是我国职工基本养老保险制度待遇确定机制决定的。按照现行制度,无论是企业,还是机关事业单位,都同样实行与职工平均工资及个人缴费情况挂钩的基本养老金计发办法。

      “简单地说,2019年退休人员退休时基本养老金以2018年职工平均工资为计发基数,而2018年退休人员退休时基本养老金以2017年职工平均工资为计发基数,在退休时已适当分享上年经济社会发展成果。按照这一原则,在调整基本养老金时,将范围确定为上年底退休人员,避免当年退休人员既享受上年工资增长,又享受当年待遇调整的情况,以体现公平。这也是在历次调整基本养老金时的一贯做法。”这位负责人表示,预计将有1.18亿名退休人员受益。

      调整比例与去年持平

      2019年养老金待遇能提高多少?这是退休人员普遍关心的话题。按照通知规定,2019年总体调整比例与2018年持平,即总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右。

      人社部有关负责人表示,作为一项社会政策,基本养老金调整要突出保基本兜底线功能,确保退休人员基本生活。调整水平的确定需重点考虑两方面因素:一是经济增长对退休人员基本生活的影响,主要是职工平均工资增长、物价上涨情况;二是养老保险基金可承受,制度可持续。

      中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示,鉴于2018年职工平均工资涨幅和物价增幅都基本保持平稳,2019年经济运行形势稳中有变,并面临下行压力,养老保险基金收支压力不断加大,国务院决定2019年退休人员养老金总体调整的增幅与2018年持平,即继续按照5%的增幅提高退休人员的养老金水平。这有利于增强人民群众的获得感和幸福感,也有利于基本养老保险基金运行的可持续发展。

      继续坚持“并轨”原则

      今年养老金调整继续坚持“并轨”原则,调整办法与2016年、2017年、2018年基本相同,企业和机关事业单位统一实行“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合”的“三结合”调整办法。

      据介绍,定额调整是指同一地区各类退休人员统一增加相同额度的养老金,体现社会公平;挂钩调整是指增加的养老金与个人缴费年限、养老金水平挂钩,体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制,使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金;适当倾斜则体现重点关怀,主要是对高龄退休人员等群体予以照顾。这一调整办法能够适当调节退休人员收入差距,体现了二次分配更加注重公平同时兼顾激励的原则。

      金维刚表示,各地将按照国家关于退休人员养老金待遇调整的统一要求,结合本地区实际情况,兼顾企业与机关事业单位退休人员的利益,按照“定额调整、挂钩调整、适当倾斜”的方式,合理确定其中各个部分的具体标准,制定具体的实施办法。但由于各地经济发展水平和退休人员状况之间存在一定的差异,各地之间的具体调整办法和水平也会有所不同。

      此外,具体到“5%左右”的调整比例,这是企业和机关事业单位全部退休人员待遇调整的总体人均水平,并不是所有退休人员都按照5%的比例调整。

      “在养老金待遇调整方面,由于每位退休人员的缴费年限和已有养老金水平都存在显著差异,并非所有退休人员都按照5%的比例调整养老金待遇,每位退休人员实际增加的养老金绝对额也不一定相同。”金维刚说。

      将从今年1月1日起补发

      值得注意的是,《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》中明确规定,“对自行提高调整水平、突破调整政策、存在违规一次性补缴或提前退休行为的地区,将予以批评问责,并相应扣减中央财政补助资金”。

      “这一政策主要是为了严肃工作纪律,加强对地方监管,确保养老保险基金中央调剂制度顺利实施,并不会因此影响退休人员个体的调整水平,也不会因此影响基本养老金的按时足额发放。”人社部相关负责人表示。

      从时间进度上,各地要在2019年5月31日前,结合本地区实际,制定具体实施方案。人社部、财政部对地方具体实施方案进行审批后,各地将抓紧组织实施,尽快将增加的养老金发放到退休人员手中。各地发放到位时间可能不尽相同,但对退休人员而言,无论各地在何时开始组织发放,都将从2019年1月1日起补发。

      随着国家连续多年调整养老金,未来是否会建立调整机制?对此,金维刚透露,目前国家有关部门正在总结过去调整退休人员养老金的做法和经验的基础上,研究建立兼顾企业和机关事业单位退休人员的基本养老金的合理调整机制,努力实现各类退休人员养老金待遇调整机制的统一,增强公平性,增进广大退休人员的获得感和幸福感。(经济日报·中国经济网记者 韩秉志)

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    2019-03-21
  • Third slide 增值税率从16%降至13% 制造业这个红包有多大

       制造业是国民经济的主体,是科技创新的主战场,是立国之本、兴国之器、强国之基。近年来,我国大力实施减税降费政策,为实体经济特别是制造业降成本、减负担。

      2019年《政府工作报告》提出,“深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%”。制造业成为增值税改革的最大受益者,此次减税也将为制造业减负增力,增强企业效益、活力、创新力,为制造业的转型升级提供源源动力

      钢铁业打开百亿元增效空间

      经济日报记者 周 雷

      “增值税是钢铁业的第一大税种。今年要将增值税税率下调3个百分点,能够明显降低钢铁业税负,受到行业企业普遍欢迎。”中国国际工程咨询有限公司冶金建材部主任陈子琦表示,这次增值税减税力度非常大,仅黑色金属冶炼和压延业的减税增效空间就高达200亿元到300亿元,对于促进钢铁业以及下游产业高质量发展大有裨益。

      据初步测算,增值税税率调整后,每吨钢材税负下降空间约在20元至30元,今年仅钢厂增值税环节减税空间就达200亿元至300亿元。此外,增值税率下降还会减少以增值税为税基的附加税缴纳。

      “增值税减税的效果立竿见影,能明显减轻企业负担,增加钢铁行业利润空间,使钢铁企业有更大的信心和能力提质升级。”陈子琦表示,这几年通过“去产能”和取缔“地条钢”,钢铁行业已走出全行业亏损的困境,目前行业盈利水平已恢复正常,但仍面临着加快转型升级以及实现绿色发展等艰巨任务。通过减税,钢企效益进一步提升,将有更大的能力推进产业升级和节能减排。其中包括,加大创新投入,更好实施创新驱动战略;加大节能减排力度,推进超低排放改造;降杠杆、防风险,尽快把部分钢企过高的负债率降下来。

      值得注意的是,增值税减税,会让钢铁行业普遍受益,但各企业受产品结构不同等因素影响,受益程度会有所不同。由于增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品附加值征收的一种流转税,相对于主要生产低档大路货产品的企业,主打高档次、高附加值产品的钢铁企业减税增效空间会更大、金额更可观。可以说,大力推进高质量发展的钢铁企业在减税中获得感更强。

      “钢铁行业增值税税率下调,还有利于激发市场活力,带动下游产业,特别是制造业降本增效。”陈子琦表示,钢铁作为国民经济基础产业,其减税利好因素也会传导至机械、汽车、家电、船舶等众多下游产业。此次减税除了能为钢铁行业增效外,还有利于支持钢铁企业降价让利,以拓展市场空间、提升钢铁产品竞争力。这对于降低下游产业的采购成本,带动更大范围的企业增活力、提效益,乃至增强我国制造业整体竞争力都是有益的。

      汽车降价有望提振市场

      经济日报记者 杨忠阳

      “《政府工作报告》将制造业等行业现行16%的税率降至13%,包括汽车在内的制造业迎来了重大利好。”全国人大代表、重庆小康集团创始人兼董事长张兴海刚回到公司,便与同事们分享喜悦之情。

      张兴海代表告诉经济日报记者,《政府工作报告》提出的大幅度减税降费,令人欢欣鼓舞,比如小康集团仅增值税税率下降一项,每年节约的费用就达6000万元。“这笔节约下来的费用不会为企业所有,而是将把政策的红利让给用户,扩大消费,让更多的老百姓受益。”

      汽车属于增值税应税项目,税率下调后,无论是进口车还是国产车都有下调售价的空间。3月15日,奔驰打响了降价第一枪。该公司表示,将贯彻“减税降费”“让利于民”的政策,提前下调梅赛德斯-奔驰及smart在中国大陆全部在售车型的厂商建议零售价。

      随后宝马迅速跟进,宝马(中国)汽车贸易有限公司和华晨宝马汽车有限公司联合宣布,即日起下调在中国销售的汽车产品的厂家建议零售价。捷豹路虎也在同日宣布,提前下调在华销售的捷豹和路虎品牌全系车型厂商建议零售价。16日晚,沃尔沃汽车也宣布下调车价。17日,福特旗下豪华汽车品牌林肯宣布下调全部在售车型厂商建议零售价。

      “此次捷豹品牌车型最高降幅4.2万元,路虎品牌车型最高降幅8.5万元。”捷豹路虎中国区副总裁王燕告诉记者,其中,路虎揽胜车型降幅超过3.3万元,捷豹XFL最高降幅为1.5万元。

      事实上,这已不是汽车业第一次因增值税下调而降价。去年5月1日,制造业等行业增值税税率由17%下调至16%,当时一众汽车品牌也迅速响应。

      有关专家表示,此次情况与上次类似,相信随后还会有其他豪华品牌也会继续跟进。不同的是,此次增值税税率下调幅度更大,对豪华品牌终端实际售价影响自然也会更大。

      针对此次每款车“降价不是3%,而是2%左右”的疑虑,全国乘用车联席会秘书长崔东树解释,增值税税率降低,并不是客户误解的产品可以降价3个点,否则国家出台这个政策不是给企业减税,而是增加负担。在他看来,国家降低增值税3个点,要分解到产业链各环节,并对增值部分带来较好的减税效应。

      业内分析人士预判,豪华品牌的全线“降价”,将进一步缩小与合资品牌的价格差距,从而形成自上而下的一波“降价潮”。一大波B级车、A级车现在可能正赶在降价的路上。本次降税政策落实后,有利于促进汽车消费。

      光伏平价上网再提速

      经济日报记者 王轶辰

      “此次降低增值税可谓正逢其时,有利于进一步直接降低光伏发电‘非技术成本’。”业内专家表示,降税将引导行业聚焦技术创新、提质增效,早日摆脱补贴依赖,实现平价上网,为打赢污染防治攻坚战作出重要贡献。

      光伏发电成本包括技术成本和非技术成本,从多年来的发展情况看,光伏行业的技术成本大幅下降,但总成本中占比高达20%至30%的非技术成本却并未呈现同步下降趋势。当前,我国光伏行业正处于平价上网过渡期,虽然标杆电价不断降低是大趋势,但光伏行业发展依然需要可持续的政策支持。

      阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤说,从财务角度分析,降低增值税将带来增值税附加、应收账款计提减少,也能缓解企业流转资金的压力,从而降低企业财务负担,这是真金白银的红利,切切实实帮助企业解决了实际问题。去年,阳光电源营收突破100亿元,按照降低3%的税率计算,每年可为他们节省一笔可观的财务支出。晋能科技总经理杨立友同样认为,制造业增值税税率降低将推动整个光伏产业链企业税费负担降低和光伏制造业成本下降,协同促进光伏发电度电成本降低。

      与所有制造业一样,光伏行业近年来也面临着装备和原材料成本上升、非技术成本居高不下的困难局面。国家降税举措将对光伏行业产生积极影响,激发行业发展活力。“税收成本作为非技术成本的环节之一,在行业追求平价上网的当下,减税可从一定程度上降低制造成本,对加速平价上网和行业高质量发展也有一定作用。”苏美达集团总经理蔡济波说,减税主要可以降低在组件生产制造环节的成本。同时,在海外市场扩张方面,可以减轻产品的成本压力,提高在国际市场上的竞争力。

      曹仁贤表示,从另外一个角度看,降税意味着企业的包袱轻了,企业有了更多的经费可以投入到技术创新和人才培养上,信心指数和内生动力强了,技术革新、产业转型升级有了更多可能。降税不仅是单个企业眼前的红利,更是行业长远可持续发展的红利。

      “降低3%的税收对利润越来越薄的光伏制造业起着明显的正向作用。也意味着企业将增加利润,

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    2019-03-21
  • Third slide 财政部:力争年内完成增值税法等起草工作

       新华社北京3月20日电(记者申铖)记者20日从财政部了解到,2019年,财政部将力争年内完成增值税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、土地增值税法、关税法、彩票管理条例(修订)的相关起草工作,及时上报国务院;同时,力争年内修订事业单位国有资产管理暂行办法、注册会计师注册办法等部门规章。

      财政部表示,今年将以加快建立现代财政制度为目标,增强财政立法的系统性、及时性和有效性,坚持科学立法、民主立法、依法立法,不断完善与国家治理体系和治理能力现代化相适应的财政法律制度体系。

      财政部并称,今年将积极开展会计法、注册会计师法、国有资产评估管理办法、财政违法行为处罚处分条例的修订以及行政事业性国有资产条例、国有金融资本管理条例的制定工作,适时上报国务院;开展财政票据管理办法的修订工作,适时发布实施。

      此外,财政部今年还将对政府采购法(修订)、国家金库条例(修订)、政府非税收入管理条例、企业国有资产基础管理条例等法律行政法规,以及企业财务通则(修订)、财政预算绩效管理办法等部门规章进行立法研究,争取尽早形成立法成果。

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    2019-03-21
  • Third slide 祭祀用品、生活易耗品、票券等物品禁用人民币图样

      原标题:《人民币图样使用管理办法(修订稿)》公开征求意见

      祭祀用品不能出现人民币图样

      “人民币”钱包、“人民币”小广告……生活中,违法使用人民币图样的各种创意产品真不少。今后,这些随意使用人民币图样的行为将得到更严格的规范,祭祀用品、生活易耗品、票券等物品上都不能使用人民币图样了。

      昨日(18日),央行下发关于《人民币图样使用管理办法(修订稿)》公开征求意见的通知,公众可通过电子邮件、信函、传真反馈意见和建议,截止时间为2019年4月17日。

      背景

      人民币图样一向禁止非法使用

      据北京青年报记者了解,有关人民币图样的管理,央行早有明文规定。各项条例和法规均规定了使用人民币图样行政许可的申请条件、审批流程等事项,但仍有不少商家或个人因为违反这些规定受到惩处。

      前不久,江苏张家港市一家烘焙店就受到市场监管部门处罚,原因是其制作的蛋糕上铺满“百元大钞”。虽然蛋糕上的“百元大钞”是用糯米纸打印的、可食用,并不是真的人民币,但制作、仿制、买卖人民币图样都是法律禁止的行为。

      清明临近,很多人喜欢购买酷似人民币的冥币祭祀先人,这些冥币乍一看,跟真的人民币基本一样。但是,生产销售这样的冥币也是违法的。

      根据相关规定,在宣传品、出版物、网络或者其他商品上非法使用人民币图样的,中国人民银行应当责令改正,并销毁非法使用的人民币图样,没收违法所得,并处5万元以下罚款。

      使用

      局部图案、硬币图样纳入管理

      北京青年报记者看到,《人民币图样使用管理办法(修订稿)》对人民币图样的使用原则作了更细致的规定。央行表示,根据近年来的工作实践,公众使用的人民币图样已不限于人民币的完整图案或主景图案,不规范使用人民币图样,尤其是贵金属纪念币图样的行为逐渐增多,部分使用场景或载体极大损害了人民币形象。为了更好地规范人民币图样使用行为,新办法对人民币图样内容范围和使用范围重新进行了界定。人民币图样的范围由“完整图案和主景图案”扩大为“完整图案和局部图案”,删除了“贵金属纪念币除外”的规定,将贵金属纪念币也包含在内。

      新办法还增加了禁止行为条款,禁止在祭祀用品、生活易耗品、票券等物品上使用人民币图样。

      根据近年来的工作实际,为了更好地规范使用人民币图样行为,新办法对人民币图样的使用原则作了更细致的规定:一是将“使用人民币纸币(含塑料钞)图样”扩大为“使用人民币图样”,将硬币图样包含到管理范围之中;二是为防止与真币混淆,借鉴英、美管理规定,增加了“单面使用”、“不使公众误认为人民币”的要求;三是为确保人民币图样使用的严肃性,增加了“不损害人民币形象、不损害国家和社会公共利益”、“保证人民币图样中人物头像、国徽原有比例,不变形、失真、破坏或被替换”的规定;四是将使用与原始大小变化小于一定比例的人民币纸币图样上标注的“图样禁止流通”字样调整为“图样”,明确了此字样的颜色及大小,并根据使用人民币纸币与硬币的规格、使用载体、放大缩小比例提出了需标注该字样的条件。

      审批

      权限下放 两种情况需提供说明

      为便利申请人,减少审批环节和时间,新办法将使用人民币图样的申请的审批权限下放,由中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行,深圳市中心支行审批。

      为简化申请流程,提高审批效率,给申请人提供便利,新办法通过《人民币图样使用申请表》替代了原办法中的申请报告,便于申请者填写。并针对在商品上使用人民币图样的申请,增加提供拟使用人民币图样产品的广告宣传文案的要求,加强对使用人民币图样产品宣传行为的监管力度。

      此外,新办法提出了无需审批即可使用人民币图样的两种情形:一是图书出版、教学研究、新闻媒体、文博机构等单位出于教学、学术研究、人民币知识普及、公益宣传目的;二是中国人民银行各分支机构、银行业金融机构、人民币印制企业出于人民币宣传目的。

      据悉,央行已着手建立人民币图样库,在上述情形下,提供相关说明材料后,可不经审批使用人民币图样库中的图样。(记者 程婕 孟亚旭)

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    2019-03-21